北欧政治经济模式特点及其面临的问题和对策

欧洲的经济模式——社会市场经济模式。2009年《里斯本条约》生效，确定社会市场经济为欧盟的经济社会模式。

一、欧洲的模式

1、4种子模式

1）北欧模式（利国家市场经济模式，或社会民主市场经济模式）：丹麦、瑞典、芬兰、挪威、冰岛；

2）莱茵模式（社会市场经济模式）：德国、法国、奥地利、荷兰、比利时、卢森堡，欧盟的经济模式来源于此.

3）盎格鲁撒克逊模式（英美模式、自由市场经济模式）：英国、爱尔兰。美国是代表。

4）南欧模式：意大利、西班牙、希腊、葡萄牙。发展水平与以上三种模式有差距。

2、区别

是市场经济模式，根据经济发展程度、国家干预程度和福利保障程度不同区分。

1）北欧模式：高收入、高税收、高福利、高就业。

2）莱茵模式：政府对市场干预，税收和社会保障程度较高。

3）盎格鲁撒克逊模式：政府对市场干预少；税收和社会保障程度较低，由个人承担。

4）南欧模式：介于莱茵模式和英美模式之间，社会保障程度较低，就业率低。

北欧模式和莱茵模式相似，在这两种模式基础上形成了欧洲经济模式。欧洲经济模式是以社会市场经济模式为主，以北欧的福利国家市场经济模式为辅的混合模式，也称升级版的社会市场经济模式。欧洲经济模式是各国对福利国家形成共识的基础上形成的，是一种兼顾经济效率和社会公平、追求可持续发展的模式。

欧洲模式的本质特点是寻求经济效率与社会公平的均衡发展。欧洲经济政策目标——增长、稳定、凝聚“三合一”。增长——经济增长，稳定——货币稳定，凝聚——缩小区域差别、减少贫富差距、实现社会公平公正发展。欧洲没有把经济增长作为唯一目标，因为只追求经济增长，忽视经济稳定和社会公平，经济增长不可持续。增长不是首要目标，为了实现稳定和凝聚的目标往往牺牲增长的目标。因此，欧洲经济低速稳定增长，不同于美国。

对欧洲子模式的效率（经济竞争力）与公平（基尼系数）比较：

结论：欧洲经济模式表明经济效率与社会公平可以兼得；二者间不必然存在替代关系；社会公平状况较好可以提升经济效率。在兼顾经济效率和社会公平方面，北欧模式比较突出。

二、北欧模式的特点和发展

北欧是福利制度的发源地，北欧模式又称福利国家市场经济模式。北欧模式是社会民主党长期执政的结果，又称社会民主市场经济模式。北欧国家的经济发展比较好，经济竞争力、创新能力、营商环境、人均GDP、政府廉洁均位居世界前列。社会公平比较好，体现在贫富差距较小。

北欧模式的特点：普遍的高税收、高福利、拥有庞大的社会公共部门。

强调公平竞争。政府制定经济规则，维护经济秩序，为经济活动创造公平的竞争环境。政府不参与经济过程，让企业实现自由竞争，从而实现经济繁荣。政府在出现不公平竞争时进行裁决和纠正，维护良好的经济秩序。这有助于提升经济效率。

普遍完善的福利制度。通过高税收来提供广泛的公共服务，缩小贫富差距，提高社会公平。

3、对教育的高投入。国家和企业对人力资本有较大的投入，包括儿童保育、教育和研发。对教育的投资是最有效的投资，增进全民的知识、技术和能力。逻辑：人力资本投资——劳动力素质——劳动生产率（经济效率）。

4、劳动力市场制度为劳资谈判提供了平台。北欧有强大的工会和雇主联盟、工资协调机制，为劳动者提供强大的社会保障。通过谈判机制，劳动者的所得逐渐提高，避免了财富向雇主过度集中。

北欧模式经历了一百多年的发展，与社会民主党有紧密关系。

1、起源于19世纪末社会民主党建立；

2、20世纪30年代，社会民主党执政，开始执行福利制度政策；

3、二战后建立福利国家是标志性成果。建立社会福利制度，形成高税收、高福利的福利国家市场经济；

4、20世纪70年代，石油危机，福利制度过度发展导致弊病。80年代“北欧病”，转向新自由主义，推行金融自由化。

5、金融自由化导致资产泡沫，引发90年代金融危机；

6、激进式改革——实行低通货膨胀率的经济政策，向社会市场经济模式的方向回归。

三、北欧模式的挑战和改革

挑战：人口老龄化：有效劳动力减少、养老金增加、财政负担加重；

    全球化：全球化的激烈竞争，福利国家模式受到挑战；

    高税收导致资金外流。

改革：

1）改革劳动力市场。通过积极的劳动力市场政策，增加劳动力市场的灵活性，提高就业率；

   2）改革福利制度，实行灵活保障模式。不是放弃福利制度，而是创立有高度竞争力、灵活性和有效率的福利制度。

改革后的北欧模式特征：高社会保障、积极劳动力市场政策和社会伙伴协议。经济方面，北欧国家经历了从制造业经济向服务经济和知识经济发展，从而应对全球化的挑战。

北欧国家改革的经验：在保持福利制度的前提下，增加教育研发投入和劳动力市场改革，消极社会政策改变为积极社会政策。优先关注公平，以社会公平营造的良好宏观环境促进经济效率的提升。

四、北欧模式的案例分析——瑞典。

人口：1026万，土地面积：45万平方公里

经济总量：5950亿美元（世界第22位），人均GDP：57783美元（世界第11位）

经济增长率：5%，通货膨胀率：2%，失业率：6%，个人所得税：62%（世界第一）

国家征税并投资于社会福利和公共服务部门，实行再分配，缩小收入差距，实现社会公平。劳工关系特点是限制雇主权力、保护工人权力：通过立法保障工人参与企业管理的权利，企业的重大决策必须听工会的意见，以限制雇主权力。

瑞典的改革：

1、政府不干涉产品、服务、劳动力市场，从而增加市场的灵活性；

2、改革社会福利制度，实行灵活保障。增加企业灵活性、加强劳动力市场的流动性、提高对雇员的就业保障。灵活性和保障性双赢，是在全球化背景下实现效率与公平的途径。

北欧模式有特点，有局限，面临问题，正在改革。我们在研究国际问题的时候，应该心系国家，围绕着为我们国家的经济建设和社会发展来服务。这是我们的研究方向。

冰岛前大使张卫东讲冰岛情况:

冰岛是一个北冰洋上有趣的政治实验室，冰岛在世界上是第一建立议会的国家。冰岛人口35万，面积十万平方公里，每平方公里平均居住三个人，其中八分之一的面积是冰川，可耕种面积只有1%，气候寒冷，冬天平均温度1度以下，夏天20度以下。冰岛人的精细化管理值得我们借鉴。就连捕的鱼都要有证件，证明鱼的捕获地点。他们的鱼不建冰库储存，我们的仓库就是冰岛人的大海，等订单来了，冰岛人才出去捕鱼。冰岛对渔业的管理和地热的利用都很先进。渔业方面，对鱼的皮、骨、腹都能完全有效利用。鱼皮研究出了一种类似创口贴的产品，可以消除伤口疤痕。

总体来说，冰岛资源单一，人口少，以前只有渔业发达，现在旅游业也逐步发展起来了。所以国家搞福利保障相对容易一些，但是冰岛的理念值得我们借鉴。一方面来说是人人平等，不能有歧视，包括对残疾人，儿童妇女都是一视同仁的。虽然在人权方面的认识和我国存在一些误解，我们通过沟通交流可以达成共识。我工作发现有些事情需要跟他们充分交流，才能达成共识，包括中国的古代思想启蒙和我国共产党的执政理念还是要讲透。论语在冰岛的影响很大，道德经在冰岛30-40年代通过德文和英文翻译过去的。冰岛人的思想观念和我们的儒家思想有很多相似之处。最近写了一部中冰关系史，其中就提到传教士到中国来，学习中国文化，影响冰岛的发展进程。他们的历史学家认为冰岛少儿游玩的一种游戏就是由中国传过去的。冰岛足球能打进世界杯，总结了三点原因，第一是冰岛有北欧海盗精神，勇往直前不怕失败。第二，有集体主义精神，团结合作。第三重视体育锻炼，足球教育从小抓起。十年磨一剑，没有十年前国家的重视，就没有现在的冰岛足球。冰岛也是福利社会，养老方面较为完善。我去过几个养老机构，他们国家的养老金来源三方面，国家、企业、个人，通过不同的比例使居民养老没有后顾之忧。在教育方面，从幼儿园开始很多都是政府提供免费的。私立的幼儿园和学校需要交纳一部分钱，但是国家还是有补贴的。在大学本科毕业以后的学习费用是免的，但是需要缴纳学杂费，一个学期缴纳核人民币1000元。而且从幼儿园开始，就注重融合化教育，这里的融合化是指无论你是残疾人还是，智力障碍的人都要平等享受同样教育，而且对于残疾儿童专门有老师一对一的照顾。1974年冰岛残疾人保障政策要让残疾人和正常人在同一学校里面学习，让他们不会受到歧视。在税收方面采取阶梯性税收，整的越多的缴税越高。但是他们的物价也很高，据说现在比挪威还高。一把葱核算人民币50-60元。但是国际机构评选，世界和平指数和人类发展力指数都是在世界领先地位的。虽然是高税收，但是在北欧五国中，冰岛的税是最低的。贫富差距指数和绿色经济指数也是全球领先的。

现在是冰岛是三党联合执政，所以国家运行不是特别顺畅。整体社会比较稳定，除了2008年的经济危机，对冰岛产生了一定影响，但是经过几年的发展，经济恢复过来了。2018年人均GDP7.5万美元。如何把社会保证和经济发展平衡好，是冰岛执政以前的经验，也是以后所面临的挑战。基本上形成了一种左右党派轮流执政的格局，左翼党派上台执政“花钱”（这里指社会福利保障支出）。右翼党派上台执政“挣钱”（这里指福利保障支出紧缩，刺激市场发展，提高经济效率）。另一方面是怎么处理效率和公平的问题，冰岛政党认为这是他们的经验，也未来面临的挑战。其次还有非经济因素的挑战，包括移民问题、恐怖主义、新的思潮和党派（海盗党是借助新的网络社交工具形成的新兴党派，缺乏执政经验，虽然拿到了席位，但是拒绝担任政府职务）。另外冰岛共产党在1930-1938年时有很大的影响力，但是后来分裂了，到目前来说，冰岛共产党影响较小。他们的一些有着先进思想的共产党员还在北大学习时有过一些接触。他们对于我们的国家的改革开放也存在一些不解。这其实业代表着一种国际上社会主义运动者对我们改革开放的做法和思想认识上的误解。所以这些方面还是需要加强沟通交流的，无论是民间交流，还是学术交流都应该积极开展交流对话。

总之，冰岛虽然是小国，但是冰岛的一些做法还是值得我们借鉴学习的。谢谢大家。