欧洲社会民主党在执政中对经济社会的治理模式”研讨会

牛仁亮会长发言

时间:2021-12-06 15:19:36 来源:中国政策科学研究会 作者: 点击数:106

山西省的情况以及生产力角度看治理模式

这个论坛是涉及到国家治理能力提升的大命题。我在省里工作,有些感受。十八届三中全会总书记提出,在中国实现治理体系和治理能力的现代化。从那个时间到现在有了很多进展,那么由此展开思考。现代化的治理体系在哪里?肯定不在我国,而是要从外国学习先进经验,结合我国国情构建完善体系。目前还没有看到一个完成体系出现,所以今天召开我们的论坛,非常切合实际。

我在山西工作的时候,基层出现的问题是:农民和工人以及广大基层人民的失落感很强,逐渐丧失了“国家的主人”的自信。在全世界来看,公共服务和公共产品大部分都是由国家提供的,搞市场经济需要要素配置,市场起决定性作用。但是在公共领域,医疗方面还是要靠国家力量的。今年我去省医院体检,和院长交流。我问他近期情况如何,可是对方回答却是,今年不错,我实现了十个亿的创收。作为一个省立医院的院长,我认为应该提“救死扶伤、治疗多少病人、 急性病多少,慢性病多少,癌症多少”这个已经不是个别问题,而是一个很普遍的问题。医疗已经相当的产业化了。

教育方面,我的司机是个转业军人,子女读幼儿园,仅一项课外辅导班的花费,占到了父母两人总收入的五分之一。这现象说明,教育方面已经从幼儿园开始产业化了。

生态环境方面,山西是个煤炭大省,由此所引发的污染是全国第一。那么挖煤是要破坏生态环境的,这个问题在山西很突出。2009年习近平同志区山西调研金融危机对山西的影响。当时提出山西煤炭资源产业转型问题,有个两个重要批示:1.山西省作为资源大省,经济遇到困难必须走出来2.  保护环境,应对全球气候变化具有全局意义。

刚才专家说到,北欧有个方法,企业盈利的利润一部分拿到国家,等到经济周期处于衰落(萧条)的时候,放出来。山西的情况是煤炭经济占整体的50%。山西的实际情况是,煤炭市场好的时候,没有一家企业想要转型,市场不好的时候没有钱转型。而之前民营企业老板那,在赚钱后开始搞奢侈享受,有个新闻曾经报道煤老板嫁女儿婚礼费用7000万。而政府管理人员也存在腐败问题。为了解决这些问题,山西煤老板全国有名,但是山西只有1000个矿,也就是说最多1000个煤老板,但是山西人口3600万,而广大人民并没有享受到煤炭所带来的高效益,却背负着环境被破坏的沉重负担。

我们国家探讨如何借鉴北欧乃至全世界优秀的治理模式和经验是非常好的事情。关于我们中国能够在其他国家发展模式中具体借鉴什么?如何借鉴?我有两个理解:第一,按照生产力逻辑,我们的生产力发展阶段决定了我们生产不够充分,不平衡与人民群众的美好向往产生的矛盾。不平衡是刚才专家们说到的问题,不充分是指发展不充分。这两个问题同时存在。在全球来看,世界经济从生产力角度分为两个部分,一个是发达国家,一个是发展中国家。发达国家意味着生产力相对先进,它的思维逻辑和发展中国家是不一样的。从宏观统计数据来看,基尼系数。整个发展中国家都要比发达国家要高,包括犯罪率也是这样。我在2004年赴冰岛考察,据说冰岛整个国家的犯人只有6个,监狱经常是空的,周末犯人和家人还能团聚。从1970年到现在,整个世界的武装冲突90%来自发展中国家。山西省维稳方面问题(包括扫黑除恶,控突发事件等)一些列问题,是和生产发展水平有很大关系。
    我国在发展中国家里面,是处于前端地位,2030年应该能达到发达国家。而我们是社会主义国家是我们最大优势。举国体制下的管理体制,是其他发达资本主义国家所不具备的条件。如何发挥出这方面优势,有巨大的研究空间。那么我们国家的文化优势也很明显,总书记提过四自信,从三个自信变成四个自信,不单单是三加一等于四的概念。而是把中国文化优秀的理念纳入到了我们现代化建设过程中。要解决社会发展过程中遇到的一些列社会矛盾。中国文化儒家思想叫做“修身齐家治国平天下”,佛家思想叫做“炼心”。中国文化最核心还有一点是内在自觉,我国的文化基因里面对物质欲望追求并不想西方那种围绕物质路线走的思路。所以我们国家有着巨大的文化凝聚力。我们在借鉴发达国家和发展中国家的治理经验过程中,有巨大的包容性。关键在于我们是否能结合我国国情,把经验和治理模式归纳梳理起来,纳入我们的体系。谢谢大家。


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