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推进贫困地区城乡发展一体化进程

时间:2021-11-29 10:54:40 来源:中国政策科学研究会 作者: 点击数:161

5月13日,中国政策科学研究会、光明日报社联合举办第三次政策科学论坛,深入学习贯彻习近平总书记关于加快推进城乡发展一体化的重要论述。由来自贫困地区的农村基层党组织的11位第一书记和1位区委书记,结合自身实践,畅谈推进城乡发展一体化、加快脱贫致富奔小康的经验体会,为加快推进城乡发展一体化、全面建成小康社会建言献策。

中国政策科学研究会执行会长方立主持会议。他指出:召开此次研讨会的目的是,贯彻落实习近平总书记系列讲话重要精神,加快贫困地区城乡发展一体化进程,促进农村基层党组织建设,为推进农村全面建成小康社会提供坚强组织保证。做好农村基层党建工作,选好村党组织书记是关键。有了好的带头人,支部就坚强、农村就发展、群众就满意,这是经验之谈。向农村党组织选派第一书记,是中央加强带头人队伍建设的重要举措。从中央到地方有关单位选派人才到农村担任党组织第一书记,抓党建、抓扶贫、抓发展,既增强农村发展活力,又锻炼了干部,一举多得。

国务院扶贫办派驻贵州省黔东南雷山县南猛村第一书记刘为介绍了国家对南猛村的资金投入情况,并结合该村的具体情况,利用扶贫资金成立了共济乡村旅游专业合作社,现在共济合作社已经成为南猛村脱贫攻坚、壮大集体经济、促进一二三产业融合发展的重要载体。

国土资源部土地利用管理司派驻江西省赣州赣县五云镇夏潭村第一书记邱少俊介绍了对推动赣南贫困村城乡发展一体化的一些尝试,他认为脱贫攻坚必须要充分发挥农村基层组织的作用,要充分发挥集体经济优势、走合作经营与家庭经营共同发展的道路,要充分发挥青年作用。

贵州省六盘水市钟山区区委书记张涛是发言嘉宾中唯一的区县委书记,从支持第一书记工作的角度,介绍了钟山区在城乡一体化发展方面的一些有益经验和做法。他们坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,紧紧围绕建设“全域景区、全域旅游、全面转型、全面脱贫、全面小康”钟山目标,突出规划建设、要素配置、产业发展、公共服务、社会治理“五个一体化”,走出一条山地特色城乡一体路。被评为全国十佳生态休闲旅游城市和2016全国百佳深呼吸小城。

中共贵州省委政研室派驻贵州省毕节市黔西县素朴镇和平村第一书记刘林国介绍了带领和平村群众脱贫攻坚、推进城乡一体化的具体实践。通过他门一年的努力,和平村生产生活设施得到改善,农业机械化程度明显提高,初步探索出发展产业促进增收的路子。

广西桂林市委办派驻广西省桂林市全州县咸水镇白竹村第一书记邹祎芹介绍了担任第一书记期间的做法和思考,通过成立白竹村柑橘种植合作社不仅带动了本村农户的种植,甚至带动了其他村委共同发展。在驻村的两年时间里,显著改善了全村的生产生活条件,得到了村民群众的支持和肯定。

四川省委组织部派驻四川省广元市苍溪县县委副书记、苍溪县五龙镇三会村第一书记麻常昕结合全县实际,把强化农村基层党建作为推动脱贫攻坚的核心引领力和关键推动力,积极探索出了贫困地区加快村级组织建设的新路子,在全县范围内,做到了党的基层组织全覆盖,干部人才资源统筹调配,并强化培训,加强管理,注重考核,取得了明显效果。

复旦大学派驻云南省大理白族自治州永平县博南曲硐村第一书记姚志骅介绍了贫困村党组织的建设短板和能力短板现象十分严重,提出应通过垂直领导、“小组政治”、上级领导挂帅等方式,整合力量,从而弥补村级党组织建设不力、能力不足的缺陷。

中国科学院派驻贵州省六盘水市水城县蟠龙镇院坝村第一书记李章伟通过对贵州农村发展进行了科学分析,初步形成了完善基础设施、创建一个阵地、带领一支队伍、扶持一些产业、搭建一个平台、探索一套方法的工作思路。对发展农业产业,促进农民增收、促进城乡一体化起到了较好的作用。

四川省委办公厅派驻四川省中江县集凤镇石垭子村第一书记陈杰根据石垭子村的实际情况,找准了石垭子村未来发展的一二三产业的所有方向和出路。通过招商引资,与本地生态农业公司达成了投资协议,在石垭子村投建生态农场项目,预计今年夏季可以正式投产营业。

江西省宜春市商务局派驻江西省丰城市小港镇赣东村第一书记熊波介绍了驻村期间科学处理好各方关系,争取到各方面的资金支持、政策支持、帮扶支持,使赣东村在小港镇工作排名靠前。

山西大同市政府办公厅派驻山西省大同市大泉山村第一书记郭健认真落实“六个精准”的要求和“五个一批”的措施,制定了《阳高县大泉山村2015-2020整村脱贫规划》和针对每一个人的《大泉山村贫困个人脱贫计划》,针对残疾人、五保户、低保户、独孤老人等都分别制定脱贫计划,做到精准施策。同时,成立以第一书记牵头的扶贫工作组,积极对接项目,充分发挥政策优势,招商引资,把工作落到实处。积极发展旅游业,实施“光伏+煤改电”项目,取得了明显效果。

农总行派驻河北省饶阳县北歧河村第一书记李浩介绍了精准扶贫的总体战略思路:即以城乡一体化发展为方向,以加快实现小康社会为目标,以富硒土壤资源优势为基础,以加强基层党建为核心,以美丽乡村建设为抓手,以农业、工业和金融服务业等一二三产业融合发展为支撑,努力在5-8年内将北岐河村打造成融合乡村休闲旅游度假、富硒循环种养殖业参观、乡村特色产业集群的有乡愁、有风情、有品质的社会主义新农村。

嘉宾发言之后,中国政策科学研究会执行会长郑新立作总结发言。他指出:未来5年,是实现全面小康目标的决胜阶段。习近平总书记提出了要“齐心协力打赢脱贫攻坚战,确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫。”提出要实施“精准扶贫”,包括“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。”全面落实这些要求,是实现全面小康的重要保证。选派第一书记到贫困村任职,是实施精准扶贫的重要举措。

他认为,根据多年经验,扶贫工作应注重做好以下几件事:一是要实施精准扶贫必须精准到户。首先要把目前尚未脱贫的农户弄清楚,摸清贫困的原因,然后一户一户地采取有针对性的帮扶办法。二是要培育本地优势特色产业。贫困地区一般自然条件比较差。但是,只要有人居住的地方,总有赖以生存发展的条件。改革以来,许多自然条件不好的地方也找到了适宜本地发展的特色产品和产业。三是要重视智力扶贫和技能培训。帮助贫困地区发展,重点应放在教育上,特别是职业教育。要搞好基础教育,有条件的地方尽可能从小学高年级起就实行寄宿制,适度集中到条件较好的学校学习,并免除各种费用。职业教育应面向全体青少年和成年劳动者,使每个劳动人口都能学会一门专业技能,找到一个收入较好的工作。四是要改善贫困地区基本生产生活条件。随着全国铁路、公路、机场建设的全面展开,包括贫困地区在内的交通条件迅速改善。但是,与经济发达地区相比,贫困地区的交通、供水等基础设施仍然是制约经济发展的主要因素。应当继续加大贫困地区基础设施投资力度,为经济发展创造更好的条件。特别是要积极运用PPP模式,吸引社会投资和银行贷款,投入贫困地区的基础设施建设。五是要发挥基层党组织在脱贫中作用。战胜贫穷是一艰巨而又伟大的事业,各级党组织应当充分发挥坚强领导作用,党员应当发挥先锋模范作用。许多地区脱贫致富的经验证明,“送钱送物,不如建个好支部。” 现在农村年轻党员大部分都出去打工了,村里缺少年轻人,这是客观现实。怎么办?应通过土地流转,发展规模化、集约化、社会化大农业,吸引和动员高素质的劳动力特别是党员回乡创业。农村人口减少是历史必然趋势,但决不能搞成老人农业。有的基层党支部努力把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员。在这方面,荷兰有着成功的经验。荷兰人均只有1.3亩地,通过发展合作社,搞花卉、肉奶等高附加值农产品,扩大农产品出口,25万农业劳动力,去年出口824亿美元,人均创造农业增加值4万多欧元。包括贫困地区在内,我们要向荷兰学习,使农业成为一个具有国际竞争力的产业,使农业劳动生产率和农村居民收入逐步赶上和超过第二、三产业的收入,在发展农村经济中使全体人民共同富裕起来。

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