城市立体园林生态建筑，也称第四代住房，是我国拥有自主知识产权的先进住房模式。通过建筑基础空间模块的创新，将传统四合院、胡同街巷、空中园林、空中停车、电梯房和花园别墅等众多建筑的优势集合于一身，具有楼宇空中相连、家家有花园庭院、空中有街巷院落、低碳绿色节能、居住舒适方便、生活隐私安全等特点，实现了建筑、自然、人文有机结合，打造出生态、美丽、健康的城市生活环境，居住其中恍如置身空气清新、鸟语花香的森林之中，身心灵得到休养生息，极大满足城市居民提升生活品质的需要，契合了国家建设低碳、绿色、人文、宜居生态城市的战略方向。建议将城市立体园林生态建筑纳入“十四五”发展规划，鼓励城市旧房改造和新建住房采用立体园林生态建筑模式，在未来可望形成 100 万亿以上房地产市场需求，为经济发展提供强大增长动能，加快城市生态文明转型步伐。

 一、城市立体园林生态建筑将引领人类住房新的革命

 建筑是人类生存发展的基础和文明进步的象征。自古以来，人类住房经历了从洞穴到茅草房、到砖瓦房和到高层电梯房的数次革命。改革开放以来，随着城镇化进程的加快，受制于城市土地资源紧张，我国城市住房形成了以电梯房为主的高密度“火柴盒”模式，城市绿化、公共活动空间等受到挤压，街巷、四合院等传统居住文化悄然遗失，人与自然之间的微循环受到破坏，人居其中恰如被关进了“鸟笼”，活动空间受限，生活品质下降，抑制了生机活力，走向大自然、改善居住环境成为城市居民的迫切愿望。

城市立体园林生态建筑契合了老百姓需求和城市转型发展需要，改变了现有千城一面、水泥森林式的城市面貌，必将引发人类城市住房的第四次革命。城市立体园林生态建筑与电梯房相比，实现了以下重要创新：

 （一）户户有花园庭院。城市立体园林生态建筑为每个住户打造了一个花园庭院，通常庭院面积在 45 平米以上、覆土 50 厘米以上、空高 6 米左右，可种树、种花、种菜，将别墅庭院和园林绿化与高层建筑有机融合，变成空中“树林+果园+菜园”的园林，一幢建筑即一座会呼吸的立体花园，住户足不出户即可享受绿色田园风光，营造了人与自然、城市与自然和谐共生的环境。庭院花园安装自动滴灌系统、定时操控，还可采用模块化种植、定制化服务，满足住户不同需求且便于养护管理。

 （二）层层有活动街巷。城市立体园林生态建筑通过特殊设计，实现了楼宇空中相连，将传统的街巷院落搬至空中，每层楼都有一千平米左右的空中共享院落，居民可在共享院落里休闲、散步、运动，街坊四邻居民有了交流互动空间，老人不再孤独，儿童不再孤单，重构安居祥和的和谐邻里关系，使中国传统居住文化得以传承，实现了城市居民有家有院的美好梦想。

 （三）户户可空中停车。城市立体园林生态建筑的空中停车建筑模式，可为城市停车紧张的区域住户提供空中停车功能。住户通过载车电梯可将车辆直接停靠在自家所在的空中平台，使住户告别空气污浊、阴深黑暗的地下停车时代，更方便住户回家停车和出行，有效缓解城市停车难问题。

 （四）安全私密有保障。城市立体园林生态建筑创造出独特的平面布局、立面形态和花园庭院转换技术，巧妙地将它们有机地结合在一起，形成多种组合形态，使每家每户私家庭院的上一层外墙面都没有窗户，同时又满足了所有房间的直接采光，解决了立体园林建筑普遍存在的“采光性、私密性、安全性”方面的难题，使得住户的安全和私密得到很好保护，在全球首创出完善的空中立体绿色生态建筑。

 （五）市场竞争优势明显。城市立体园林生态建筑在同等占地、建筑成本略有增加的前提下，为住户提供了高品质的生态宜居住房，满足了百姓对美好生活环境的需求，相比传统建筑具有极大的市场竞争优势和发展前景。以在成都建成的首个城市立体园林生态建筑示范工程“成都七一城市森林花园小区”为例，其建筑成本仅比当地电梯房成本每平米高 240 元左右，而销售价格（政府限价）为 12300 元/平米，在比周边电梯房售价高出 50%的情况下实现了开盘光、一房难求，而周边与该项目同时建设、同时开盘的高层电梯房售价每平米 8000 元左右却销售缓慢，这已表明城市立体园林生态建筑得到了老百姓的充分认可，具有较强的市场竞争力。

 二、城市立体园林生态建筑契合国家战略和百姓需求

 （一）契合了国家大健康战略。实施大健康国家战略，是习近平总书记在党的十九大报告中提出的重大国家战略，是应对医疗卫生领域严峻挑战的重大决策。实施大健康国家战略的重点，是要加强环境保护和生态治理，给老百姓创造适宜生活的生态环境，在群众中普及健康生活方式，加强身体锻炼，做到“治未病”以防病养身。城市立体园林生态建筑让群众从火柴盒式电梯房中解放出来，回归大自然，享受绿色生态环境，身心灵得到良好养护，是实施大健康国家战略的有效途径。

 （二）契合了国家绿色低碳生态城市发展战略。实施绿色低碳战略，是我国促进可持续发展和履行碳减排国际义务的重大国家战略。城市电梯房为主的住房模式，城市被水泥柱式的住房覆盖，地面大多被硬化，热岛现象严重，成为碳排放重灾区。发展城市立体园林生态建筑，幢幢高楼成为“参天大树”，整个城市变为绿色森林，城市从碳排放重灾区变为大氧吧，净化了空气，调节了气候，消减了噪音，缓解了“热岛效应”，城市成为民众喜爱的绿色低碳宜居城市。以“成都七一城市森林花园小区”为例，该项目由 8 栋各 30层高的城市立体园林生态建筑组成，建筑面积约 15 万平方米，总绿化面积达 3.39 万平方米，小区绿化率超过了 100%。该项目于 2018 年 11 月荣获“亚洲不动产绿色人居大奖”。此外，如果城市立体园林生态建筑设空中停车，就不用再开挖地下工程建地下停车场，可使雨水自然渗透，避免城市降雨和土壤流失，助力海绵城市的建设。

 （三）契合了居民居家社区养老需要。我国人口老龄化是大势所趋，居家社区养老是比较符合中国特色的养老模式，受到绝大多数老年人的欢迎。但传统电梯房让老年人尤其是失能半失能老人只能蜗居家中，缺乏邻里交往，享受不到院坝社区文化，医护不及时的情况时有发生，严重影响居家养老效果。城市立体园林生态建筑，每层均有上千平米以上的共享活动空间，老人尤其是失能半失能老人可以无障碍地出家休闲游玩交往，便于老人之间互助养老，并可共享社区智慧医养服务。同时，老人们在花园庭院中与儿童、年轻人交往，时刻感受着他们的青春与朝气，有助于老人们身心愉悦和健康，安享幸福、健康、快乐的老年生活，也有利于文化传承。

 （四）满足城市居民菜篮子需求。城市立体园林生态建筑每家每户都拥有私家花园庭院和共享院落，私家花园相当于农民的自留地，可根据需要种植蔬菜满足日常家庭需求。公共院落可建“鱼菜共生生态系统”，即在共享院落建设规模较大的养鱼池，池面种菜水中养鱼，鱼吃菜根茎叶、鱼粪成蔬菜肥料，构建菜鱼无土栽培生产模式，可在一定程度上满足住户日常吃菜需求，也对城市菜篮子工程做出贡献。

 （五）满足了城市居民提高生活品质的愿望。随着经济发展和社会进步，我国不少大中城市人均 GDP 超过了 1.5万美元，北上深广等一线城市超过了 2 万美元，城市居民追求高品质生活的愿望非常强烈。但是我国人多地少的基本国情不允许像欧美国家一样每户一幢独立别墅。城市立体园林生态建筑实质上是将地面别墅搬到了空中，在占地非常有限的情况下，最大限度地让居民享受到别墅的生活品质和便利的城市配套服务，居住高层的居民如同居住在地面一两层高的四合院里一样舒适，显著提升了居民的生活质量，同时还为城市居民提供了空中“微型社区”，营造出全龄友好的新型社区环境，无疑会广受城市居民的欢迎。

 （六）契合国家启动内需促进经济增长的需要。房地产作为支柱产业支撑了我国经济发展多年。部分城市商品房建设已经过剩，但面临既有住宅区更新改造的需求。据调查，我国城市现有大约 100 亿平米不适宜居住老旧建筑，如果“十四五”期间及未来，陆续对其按照城市立体园林生态建筑模式进行更新改造，按每平米一万元计算，将产生 100 万亿元以上的 GDP，加上城市新建住房更多地采取第四代住房模式，将为未来 5-20 年经济增长提供强劲的增长动力，并带来城市环境的巨大改善和市民的居住品质的大幅提升。

 （七）增强了建筑防火安全性。建筑消防已成为当今建筑安全性的核心要素，也是政府与百姓关注的重点。城市立体园林生态建筑的私家花园庭院通常在 45 平米以上，且为两个自然层高，上面种有各种绿植，可以作为防火避难空间；空中共享庭院将几栋楼相连，也是两个自然层高，在火情发生时可作为疏散、避难平台，使受灾区域住户可迅速疏散到其他安全区域；私家花园与空中共享庭院均为室外空间，可将火灾引起的烟雾迅速消散，保证了住户的生命安全。

 三、发展城市立体园林生态建筑需要良好的政策环境

我国自主研发的城市立体园林生态建筑已经具备大规模推广应用条件，但要尽快推广还必须克服存在的问题和障碍。

 （一）缺乏明确定位。国家对绿色低碳建筑、节能建筑、装配式建筑等符合国家先进理念的建筑，均给予优先发展的定位并制定了配套支持政策，而对集绿色低碳、社区文化和绿色环保为一体的城市立体园林生态建筑尚未明确定位，导致地方政府各种支持政策师出无名，开发商介入有顾虑，制约了这类建筑的大规模推广应用。

 （二）缺乏政策支持。建设绿色低碳城市是世界各国的共识，世界各国尤其是欧美发达国家均制定了优惠政策支持环保、生态、低碳、节能住房发展，我国也制定和实行了相似的政策。这些支持政策包括：一是颁布法律、法规强制推广。二是制定财政补贴、税收减免政策鼓励发展。三是实行容积率、绿地率优惠政策鼓励开发商参与。四是政府对项目立项审批从简，鼓励加快发展。我国城市立体园林生态建筑，尽管集中了环保、生态、低碳乃至居家养老等方面的功能，完全符合国家鼓励支持的政策方向，但还没有制定和实行针对性强的优惠政策。

 （三）缺乏国家标准。城市立体园林生态建筑尽管已经建有示范工程，但自身建筑设计、施工工艺、后期运维等方面还有待进一步完善，相关单位目前正在编制行业团体标准，还需要进一步制订相应的国家标准，为发展这类住房提供更权威的设计规范、技术依据以及更有力的保障。

 四、几点建议

加快发展城市立体园林生态建筑，是一项十分重要而紧迫的战略任务，建议采取切实有效措施加快推广应用。

 （一）高度重视。建议国家有关部门高度重视城市立体园林生态建筑发展，将其纳入作为国家推进城市绿色生态转型的重点内容来抓。建议在国务院建立由住建部牵头，发改委、自然资源部、生态环境部参与的部际协调机制，研究制定城市立体园林生态建筑发展战略、规划和配套政策，统筹解决重大问题。建议成立城市立体园林生态建筑产业联盟，集合相关政府部门、科研机构及相关企业，共同推进“城市立体园林生态建筑”的发展，带动相关产业转型升级。

 （二）规划引领。当前全国各地正在抓紧制定“十四五”规划，建议将发展城市立体园林生态建筑作为一项重要内容纳入国家“十四五”规划，明确大中城市新建和改建住房原则上按照城市立体园林生态建筑模式建设，在城乡规划设计的空间布局层面提出相关内容。

 （三）制定标准。建议在《城市森林花园建筑标准》基础上，由相关部门和科研机构主导，加快编制城市立体园林生态建筑标准体系，加强与建筑、消防（安全）、卫生、交通等相关规范标准衔接，争取尽快上升为行业标准和国家标准，为全国大规模发展城市立体园林生态建筑提供技术标准和设计规范。

 （四）政策鼓励。一是通过补贴、税收减免等激励性鼓励措施；二是建议出台关于“城市立体园林生态建筑”容积率奖励政策，可参照浙江省人民政府办公厅发布的《浙江省人民政府办公厅关于高质量加快推进未来社区试点建设工作的意见》（浙政办｛2019｝60 号）中的“集约高效利用空间，支持试点项目合理确定防火安全通道、架空空间、公共敞开空间不计费容积率，支持试点项目空中花园阳台的绿化部分不计入住宅面积和容积率”政策，给予城市立体园林生态建筑的私家花园庭院、公共院落及建在公共院落中的配套电梯、楼梯不计入住宅建筑面积和容积率的奖励政策。

中国政策科学研究会课题组