大国科技主战场，既是未来之战，更是国运之战。充分发挥海南自由贸易港的和全面深化改革开放桥头堡的巨大优势，全力打造海南国际科技创新新高地，具有重大战略意义。

党的二十届三中全会做出了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，创新在提供强大动力和制度保障方面发挥着不可替代的重要作用。把握好历史大变局的趋势和机遇，必须坚定不移把实现高水平科技自立自强作为国家强盛之基、安全之要，坚持把科技创新作为实现中华民族伟大复兴的战略基石和关键力量，加快构筑高质量发展的强大科技根基，实现产业链供应链安全稳定，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

纵观人类发展史，科技创新始终是一个国家、一个民族发展的不竭动力和生产力提升的关键因素。只有实现高水平科技自立自强，才能为构建新发展格局、推动高质量发展提供关键着力点、主要支撑体系和新的成长空间，才能牢牢依靠科技创新的最新成果驱动实现“内涵型”增长，为推动质量变革、效率变革、动力变革提供强大的科技支撑。

人类正在步入新的科研范式变革周期，数据密集型科研范式变得越来越重要，研发活动向网络化、生态化方向发展，应用导向、场景驱动为科学发现和技术创新提供新方向；技术集成成为创新常用形式，多主体协同创新趋势更加明显；科技研发与应用的结合更加紧密，创新活动不断向下游延伸，“生产”成为继“研究”“发展”之后的第三创新环节；在科研组织方式上，国家主导大科学研究和技术攻关的趋势更为明显。

世界科技领域的竞争分为两个维度：一个是科技创新的竞争，另一个是科技应用的竞争。我国具有强大的产业基础和完善的产业生态，活跃的产业集群给中国企业的技术创新提供了强大的产业依托，庞大的消费市场给中国企业的技术创新提供了丰富的应用场景。然而，中国在基础科学、人才引进、开放程度、社会氛围等多个方面还存在各种不足，不利于我国进行颠覆性的技术创新。

打赢国际科技竞争的攻坚战，是夺取中国式现代化成功的关键。在当前纷繁复杂的国际形势下，海南拥有自由贸易港的巨大优势，可充分发挥集聚科技创新资源要素的作用，吸引并留住大量的国际高端人才，加紧与全球科技前沿的直接联系。把海南打造成为国际科技创新平台和战略高地，对于科技强国、建设中国式现代化，实现高质量发展，具有极为重要的意义。

一、以国家目标和战略需求为导向，全力打造海南国际科技原始创新新高地。一是要以国家目标和战略需求为导向，加快完善海南国家实验室体系，优化海南科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，科学规划重大科技基础设施，加强科技基础条件自主保障。二是要持续加大海南基础研究投入，提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。要支持基础研究选题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究，开辟新的认知疆域，孕育科学突破。三是要把海南纳入关键核心技术攻关体制，建立一体化的项目、基地、人才、资金配置机制，使海南成为关键核心技术攻关的有生力量。四是加强中央财政科技经费对海南的支持力度。建立专门的中央财政支持海南科技创新专项资金，并赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。

二、充分发挥自由贸易港的作用，大力支持海南建设国际高端人才新高地。无数实事说明，谁能吸引留住顶尖人才，有了人才的用武之地，什么“小院高墙”，什么“脱钩断链”，统统奈何不得中国的强大与复兴。通过引入高端人才，建设一流学科，形成一个创新团队，带动一个产业发展，已经成为全球各国的高度共识。充分发挥海南自由贸易港的优势，具有重大意义。

一是海南要根据自身发展，制定科学合理的高层次人才队伍建设总体规划，大量培养高端人才。

二是海南和大湾区及内地相互设立科研机构，建立国际高端人才吸引输送通道。在大国围绕高端人才封锁与竞争的背景下，以海南研究机构的名义吸引招聘国际高端人才，实际科研工作可到大湾区或内地，这对于成功招聘高端人才和被招聘人才的自身安全都是非常重要的。

三是要创新适应国际高端人才的管理制度，改革现行的科研院所的管理体制机制。

四是国家在海南要有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成国家战略科学家成长梯队中的基础性力量。要打破国籍、地域、身份、年龄、学历、人事关系等制约，突破岗位职数限制，支持事业单位招聘海外高层次人才，健全真正有利于实施“全球招聘”的科研型事业单位选人用人体制机制。

三、以粤港澳大湾区及内地巨大战略纵深为依托，打造海南深度参与培育世界高尖端水平的科技产业新高地

科技产业与科研创新发展不匹配，一直是海南一大短板。补齐这块短板,既要立足海南，又要跳出海南。立足海南就是加快海南自身科研创新成果产业化进程，加快形成投入产出的良性循环；跳出海南发展空间有限，大量的科研成果难以落地，对此要以大湾区为依托，打开科技产业发展的巨大空间。海南发展科技产业一要紧紧跟踪新一轮科技革命和产业变革发展趋势，聚焦未来产业的培育和发展，抢占未来产业发展技术制高点。二要大力发展信息技术和人工智能。三要打造高新科技产业供应链，依托粤港澳大湾区及内地中心城市的科研资源密集优势和一些行业高新技术产业基础，加强大湾区产业对接，提高协作发展水平。

四、加快海南金融创新的力度，大力支持海南打造国际金融科技融合发展新高地

立足自贸港制度优势，积极推进岛内金融创新与科技产业的融合，加大对基础性、战略性及“卡脖子”技术的投资，大幅提升海南金融机构的服务能力。

从新加坡的经验看，新加坡拥有大量第三方跨境汇款机构，这些机构通过调剂跨境汇款头寸，海外资金能够不经过SWIFT 系统，以跨境头寸对冲的形式实现跨境汇款进出新加坡，很好地统筹了跨境汇款的便利性与当地金融体系的安全性。可借鉴新加坡经验，在海南支持建立可以绕开 SWIFT 的第三方国际汇款中心，由国家金融管理机构发放一批跨境汇款业务牌照，允许中小型第三方汇款机构承载跨境资金流动；同时，开发建设不通过 SWIFT 的独立的人民币汇款结算系统。可探索成立海南自贸港银行，打造离岸国际金融安全港，为华人华侨企业和个人提供开立离岸银行账户、资金汇兑、跨国汇款、离岸存款、换汇（尤其是美元兑换离岸人民币）等便利的金融服务，将华人华侨企业和个人的资金先引导到海南自贸港，并逐步得到更多海外资金的认可，作为吸引海外华人、友好国家地区资金回流中国的理想国际金融安全避风港，解决华人华侨海外资产资金安全需求。

要在保障金融安全的基础上，积极争取国家赋予海南自贸港特殊的金融政策。推动金融和科技的融合，吸引海外资本在岛内创设一批前沿科技风投基金，力争到2035年，形成高效成熟的金融支持创新体系，金融助力科技成果转化为现实生产力更加便捷，建成具有全球影响力的科技和产业创新高地，培育一批世界级创新型领军企业和独角兽企业，在若干重要科学前沿、颠覆性技术领域形成一批重大原创性科技成果，成为引领我国进入创新型国家前列的战略力量。

五、充分发挥海南自由贸易港连接世界的重要作用，大力支持打造海南国际科技成果交易新高地

打造海南国际科技成果交易中心，充分发挥海南自由贸易港连接世界的重要作用。市场是最好的孵化器、加速器、放大器，要用好我国超大规模市场优势，完善“政产学研用”利益共享和风险共担机制，发挥市场对研发方向、路线选择、资源配置的导向作用，为各类技术提供丰富应用场景，让多条技术路线在国际竞争中成长，筛选出最具发展优势、最终脱颖而出的新技术新产品新业态。建设海南国际科技成果交易平台，推动国内外技术、产品、信息等要素资源整合，促进科技创新成果向现实生产力转化，加强与全球各个国家和相关国际组织联系，推进国际服务贸易，进一步提升链接全球科技成果交易能力，使海南成为中国科技发展和科技成果面向世界的窗口。