中国的改革开放已经四十多年了，这四十多年，我们的对外开放发挥了重要的作用，以开放促改革、促发展。过去的开放基本上是商品和要素流动型的开放，通过引进外资，引进技术，充分利用我们的劳动力和资源成本比较低的优势，发展加工贸易和一般贸易，所以四十多年我们的对外出口已经连续多年保持世界第一位。

根据经济发展的需要，党的二十大提出要实行制度型开放，这是对外开放模式的重大转变。制度型开放，就是规则、规制、管理、标准的开放，这是开放模式的重大转变，是新形势下打破贸易壁垒的需要，是建立高水平开放型经济体系和高水平社会主义市场经济体制的需要。

制度型开放是更高层次和更高水平的开放，根据国际经验，对外开放水平比较高是发达经济体的一个普遍的特征，还没有一个国家在封闭的情况下实现现代化的。制度型开放具有更强的稳定性，可以为企业带来更好的预期，做长期的发展规划。这不仅是对我们国内企业实行制度型开放可以有更好的预期，特别是对外资企业到中国来投资，实施制度型开放可以给他们提供一个稳定的长期的预期，人家才会把资本拿到这儿来，才会在这里投不动产、建厂房、在这里生产，所以它更具稳定性。

制度型开放是双向动态型开放，随着各个国家的产业结构的变化以及双边关系的变化，我们的一些贸易政策、体制、产品的流向也会有一些变化，它是双向的动态型的开放。对此，我提出五点建议。

第一个建议是，必须按照制度型开放的要求，夯实制度型开放的基础，主动对接国际高标准的自由贸易协定。

比如，我们加入RCEP是制度型开放的一个重要的实践。我们作为RCEP的主要成员之一，为推动谈判和达成协议发挥了重要的作用。2022年正式生效以后，中国已全面履行承诺和义务，与东盟、澳大利亚、新西兰之间的立即零关税比例超过65%，与其他成员国在原产地规则、海关程序、技术标准等方面也将实现统一。RCEP现在是世界上最大的自由贸易协议，最大的自由贸易区，所以国外评价这是我们继加入WTO以后又一次大的开放举措。

第二个是CPTPP，它作为代表性高标准自贸协定，成员国包括日本、加拿大等11个国家，涉及到知识产权保护、竞争中性、环境保护、国有企业、政府采购、补贴、劳工标准、监管一致性、透明度、反腐败等多个领域。2021年我国正式申请加入。在电子商务领域，我国在制定数据安全法、网络安全法、个人信息保护法相配套的实施条例和实施细则时，要充分考虑达到CPTPP的要求。

第三个是DEPA的谈判已经启动，这是由智利等几个国家发起的。中国于2021年11月申请加入DEPA，已成立专门工作组推进谈判，这将推动中国与国际高标准数字规则对接，与各成员国共同建立规则、规制、管理、标准相同的数字贸易市场，拓展与各国在数字经济领域的互利合作，促进各方数字经济发展。我国在6G领域已经申请了大量的技术专利，居全球第一位。加入DEPA以后，我们在6G领域的技术专利有望转变成为国际标准。

除了要对标这三个自贸协定来清理我们国内的法律，制定与国际规则对接的法律法规、管理和标准之外，第二个参照体系就是我们要对标香港、新加坡、迪拜等国际高水平自贸港来制定相关的规则、规制、标准，在全国制度型开放中发挥先行先试的引领作用。特别是迪拜，它是从2000年以后才开始开放的。我专门到那里做过考察，它实际上是借鉴了我们深圳的经验，它看到深圳80年代初开放以后迅速地发展起来，成为一个现代化的大城市，他们就想在沙漠中创办一个像深圳一样的自由贸易区。所以迪拜的规则标准可以说是学习借鉴香港、新加坡和深圳的经验之后，发展起来的一个最新的自由贸易港。比较发现，迪拜在关税、管理等各种法规上比香港和新加坡更加开放。比如说企业所得税是零税率。我们问，零税率的企业，政府靠什么运转？他说，我们主要是靠给外来的企业提供服务，你要到这儿来要租我的房子、租我的汽车吧，你要找司机吧，通过他们提供完善的全方位的服务增加当地的就业，促进经济发展，所以迪拜现在成为一个交通物流的枢纽。我们在制定海南有关法律法规中，一个是对标自由贸易协议，一个是对标三个国际性的对外开放自由贸易区。

第二个建议是设立儋洋高新技术开发区，与新加坡政府联合管理运营。我们海南省委省政府做了一个重要的决定，支持儋洋一体化。洋浦有一个经济技术开发区，但是面积有限，现在在那搞了一个炼化企业，基本上没有什么空地，那个地方有项目没有地。与其相邻的儋州面积很大，有地，没项目，所以这是一个重要的决定。中国国内搞工业园区最好的，现在看来还是苏州工业园，苏州市现在是全国也是全世界最大的制造业基地，它的工业增加值实际上已经超过深圳，超过深圳就是中国第一，中国第一也就是世界第一。苏州工业园在吸引国外的投资、稳定这些投资、提供各种创新的环境和服务方面做得非常好，这也是借鉴了新加坡的经验，是当年李光耀跟小平同志商量联合定下来的。我想，我们海南要想搞一个世界最大的自贸港，借鉴新加坡的经验，借鉴苏州工业园区的经验，我们要搞这么一个洋浦的高新技术开发区，可以争取跟新加坡合作，共同管理。特别是新加坡现在的总理就是我们文昌人，我们做这么一个建议，做这么一个课题，将来好好研究研究。我觉得利用新加坡的经验，在我们海南创办一个高新技术开发区是非常有必要的。因为我们的面积这么大，不能全都搞旅游、商场，还是要发展高新技术，发展那些没有污染的资金密集型、技术密集型、知识密集型的产业。比如说我们现在海南能生产芯片了，当然，现在芯片不在这个开发区里面，我们将来搞个几万平方公里，把人工智能、芯片、算力中心、生物制造等等高新技术制造业，我们吸引国外的企业来投资，集中到儋州和洋浦这个地方，我想会带动海南的发展。因为光发展旅游业是个富民的产业，政府拿不到多少钱，我们政府要有更多的税收，必须得搞高新技术产业。

第三个是建议加快海口到三亚中线高速磁悬浮铁路和跨海通道项目的研究论证和报批工作。现在高速磁悬浮，我们国内现在试验的很短，车辆和线路时速达到600公里缺少一条试验线。上海浦东到市区的磁悬浮用德国的技术，有5个软件包，现在有2个已经坏了，坏了以后不能修，再坏一个就不敢运营了。如果上海磁悬浮停运了，我听说再有一两年，日本时速500多公里的磁悬浮铁路就要通车了，到时候磁悬浮世界第一的牌子就被日本拿走了。所以铁路系统的同志非常着急，希望找一个试验线。现在他们是从海口到三亚之间做了一个初步的规划，在铁道设计院四院做的规划，从我们的凤凰机场到美兰机场，这样可以实现海口到三亚半个小时，实现海口到三亚的同城化。美兰机场到凤凰机场变成同一个机场的两个航站楼，这边有台风不适宜起飞就可以转到另一个机场，意义很重大。

想要磁悬浮年客流量达到至少一千万，必须要有跨海通道的建设，无论是建隧道也好，建跨海大桥也好，要跟磁悬浮先后抓紧论证。我们海南在这方面已经做了大量的工作，这方面要抓紧论证，请一些有影响的专家共同讨论提出意见。去年我们在北京请了几个生产力学会的老专家，特别是铁道方面的专家来进行论证，大家认为中线磁悬浮应该尽快上马，建议中央早做决策。

第四个是建议把海南建成全球第一个零碳岛。这个提议是解振华主任提出来的，他建议要将海南打造成全世界第一个零碳岛。而且他有具体的规划，从能源结构、消费结构上打造、加快建设一些可再生的清洁能源，海南最具备这个条件，包括风能、光能、生物质能、氢能，这需要做出具体规划。如果海南是世界上第一个零碳岛，我们就有可能每年在海南请巴黎气候谈判的领导人过来开个会，看看我们中国的零碳是怎么实践的，意义非常重大。我建议这也作为一个重大的课题来研究。

第五个是建议研究发展海南国际资产交易中心等离岸金融服务。海南要成为一个在全国、全世界有重要影响的自由贸易港，必须有离岸金融。现在发展离岸金融面临着千载难逢的机遇，一个是美元要降息，降息后，华尔街的资本，包括中东的石油美元都要寻找新的安全的可靠的地方，中国人民币应当成为一个最好的选择。如果我们能够建立一个国际资产交易中心，可以吸引华尔街的资本和中东的石油资本到中国来。

改革开放四十多年，我们中国的企业到海外去并购了大量的资产，民营企业买到这些资产以后没有能力去开发建设，特别是拿到的矿产都是我们国内非常需要的，但是要开发这些矿产要修路、建港口，民营企业没有这个力量。如果我们在这里建立一个国际资产交易中心，就可以动员利用这些资源，这些企业形成一个产业集群共同投资，把海外的资产盘活。还有一个是桥水资本，董事长叫达利欧，他最近发表了篇1万多字的文章，他认为中国的资产要重新定价，中国的资产包括我们的股票、债券、有形资产，大楼、港口、工业设施各个方面的资产，定价明显低于国际价格，所以中国的资产面临着历史性必然的升值过程。通过建立国际资产交易中心把国内现有的资产拿到这里进行交易，搞资产的证券化，就可以把我们国内的资产盘活，另外实现升值，通过这些资产交易来吸引华尔街的资本，吸引中东的石油资本、国际资本来买这些资产。这是非常稳定的、安全的资产，这样有利于推进我们人民币的国际化。

所以怎么样发展我们海南的离岸金融，现在就要研究了。我来设想，将来上海是境内关内的国际金融中心，香港是境外关外的人民币交易中心，我们海南是境内关外的人民币离岸金融结算中心。这三个金融中心共同发挥作用，才有利于我们的人民币成为国际货币。我们要请一些金融专家，特别是国际金融专家进行深入的研究。

最后，要抓紧研究发展深远海大型智能网箱养殖。三亚国际消费研究院徐伟同志研究这个课题已经两三年了，我们全国有380多万的领海，海南有220万，海南是领海面积最大的省，将来我们可以在南海发展大型智能网箱养殖，这样就可以把南海建成和谐之海、合作之海、和平之海。比如说我们在西沙群岛、南沙群岛、美济礁搞大型智能网箱养殖，可以收购菲律宾、越南的渔民打的鱼，他们打的鱼现在卖不出好价钱，我们把它买过来。还可以雇佣菲律宾的渔民来打工。我们现在的岛礁建设水平已经搞得很好了，我们要想办法怎么样和平利用南海的岛礁。现在南海养金枪鱼，比金枪鱼品质还要好的是黄石鱼，这种鱼就我们南海有，现在鱼苗卖给日本了，将来我们不卖给日本了，留在国内出售也可以出口。清华大学工程研究院副院长，是我们冯飞书记在清华大学读研究生时的一个师弟，他接受科技部的课题，研究大型智能网箱，他把全世界的智能网箱养殖技术系统集成，现在在海南已经开始小型的规模化试验，将来大型的智能网箱就可以放到南海去，这件事要抓紧部署。

还有好多的课题要研究，将来这些课题我们跟有关部门商量，争取一些课题资金的支持，委托国内最有名、最权威的专家来研究，然后提供给我们海南省委省政府进行决策，谢谢！