欧洲社会民主党在执政中对经济社会的治理模式”研讨会

张莉研究员发言

时间:2021-12-06 15:10:32 来源:中国政策科学研究会 作者: 点击数:806

德国社民党发展情况以及困境

纵观德国社民党在发展的150年的历史中,我把它定位为反抗者、解放者、改革者、失意者。1869年德国社民党成立,我们认为这是第一个无产阶级政党,早期也是深受马克思思想影响的党,前100年里,此党派代表工人利益,党纲中有明确的政策,也有严密的组织体系,这也是德国唯一一个历经150年,没有中断历史的党派,在二战时期,其他党派都解散或者终结了,而社民党没有中断他的使命。利用议会制度在和平的舞台上进行斗争,二战后由政治体制外的党派逐步发展为体制内的党派,由权利的边缘到核心的变化,从纯粹反对派变成了执政党,从产业工人的党派到职员的党。德国社民党认为,社民党在德国社会历史发展进程中代表着社会进步的方向,同时又有与时俱进的特征,审时度势,积极进行变革。

最初社民党成立时并不是工人党,最先是手工业阶级,手工业协会有较为严密的组织,一战后这些人留在了城市,转变为产业工人,成为社民党主体。二战后选举经历几次惨败,1957年党内展开讨论,要抛弃意识形态的包袱,清除了马克思主义的词句,放弃了马克思指导思想,改变党的性质,向一切阶层开放。1959年哥德斯堡纲领标志着德国社民党在结构性的转变。由阶级党、工人党变成了人民党。1969年独立执政,新东方政策缓和了东西方的关系,为德国赢得更好的国际声誉和发展空间。70年代以后由于产业结构不断变化,一二产业比重下降,三产工人队伍壮大,90年代后,传统产业工人在德国占比不到5%,使社民党在选举中处于不利的境地。他们自己认为工人运动时代结束了,传统的以无产阶级为代表的执政时代结束了。为了适应这种变化,也为了自身的发展,开始从新确定自己的定位。指导思想开始向右偏,提出的新中间理念,1999年6月由总理施罗德发表的文件,在国内翻译叫第三条道路。特点是淡化意识形态,扩大社会基础,认为自己非左非右,不在依赖于传统产业工人。在1998年和2002年两次赢得联邦大选。

社民党上台后举步维艰,面临着高福利带来的沉重包袱,使德国不堪重负,加之人口老龄化。我在德国生活期间,他们的生育福利制度非常优越。每生一个孩子要给一笔钱,我的德国邻居没有工作,但是养着4个孩子,得到的保障金足够一家人生活。虽然对底层德国居民有很好的保障,但是国家难以维持庞大的开支。在2003年时,福利改革-2010规划,国内翻译为2010议程。重点是消减社会福利,改革幅度最大的是失业金和养老金,引起了巨大的反弹,最大的反抗来源于工会和党内的左翼人士,认为此项议程背离了社民党传统价值,这种反抗力量引起了社民党的分裂,前任主席奥斯卡拉封丹脱党,反对“2010规划”的德国西部工会人士和一些社民党人在哥廷根成立了一个“站在社民党左侧”的新的左翼组织——“选举替代——劳动与社会公正”。由此深刻改变了德国政治格局。2009尽力了又一次惨败,18万党员退党了。现在过去十年了,现在看,当欧债危机爆发的时候,德国没受到冲击,其实得益于社民党在台上经理的很痛苦的转变。德国近些年有篇文章说到,施罗德改革了,默克尔摘了改革的果子。因为改革的短期阵痛导致施罗德下台了,但是长期来看效果显现出来了,包袱小了,就业率生产率提高了。2012年我再去德国和希腊的时候,有着很明显的对比,希腊很多店铺倒闭了,德国任然正常营业。德国理论家认为,危机的时候不选左翼党,这反映了民众对其的一种恐惧心态,社会民主党尊重基层百姓,喊口号可以,治理经济乃至治理国家要依靠传统的保守党。那么社民党执政时期提出新的理念-汉堡纲领。国内关注的不多,实际上是把施罗德执政前期,偏右政策有纠偏的的内容去掉了,拉开彼此的距离。从提了社会公正,肯定了马克思主义和社会主义。其间还有个柏林纲领是在89年提出的,但是没料到德国统一了,所以作为过渡性纲领。在此纲领出台前,进行了多次讨论,有13个议题,这也是社民党的特色。吸收党员和各个专家学者意见。2009年由德国社民党和英国工党联合提出美好社会-民主左翼的方案在德国英国同时发表。在第三条道路十年的时候提出这样的议案,开展新的左翼讨论。从新定位了,具体有几个方面:恢复政治的首要地位,拒绝政治从属于经济利益;修复个人和国家之间民主的伙伴关系;再度主张教育、健康、福利等公共品的利益相对于市场利益的优先权;等。目前欧洲议会选举社民党选举得票率跌落到15.4%,战后第一次失去了两大党的位置,被绿党超越。所以现在是失意者。

德国社民党与马克思主义的关系,历史上始终认为背离抛弃了马克思主义。客观上是这样的,但是此党派没有彻底否定马克思主义,他们把马克思主义作为思想的组成部分,因为二战后的德国单纯依靠马克思主义不能执政,这六十多年来马克思主义思想一直在影响社民党,59年哥德斯堡纲领不提马克思主义思想,89年两德统一前,汉堡纲领从新肯定了马克思主义思想渊源。马克思的故居是社民党的党产,在二战前变为铁器店,社民党用了十万帝国马克买下来了。二战时期被纳粹占领了,战后还给了社民党。到去年马克思诞辰200年,开办了展览-“从特里尔走向世界”。近二十年来不断变化,90年代更多的是图片,现在声光电新技术都用上了。社民党两任主席和特里尔市的市长都曾在诞辰200周年的纪念活动中出席。

德国社民党目前面临困困境,一方面是阶级,社会阶层的变化带来的问题。另一方面是自身的定位和认同,在社民党党员人数缩减的背景下,老党员对新的社民党理念的不认可导致很多人在投票过程中,弃权。并且随着社民党的政策落实,很多社民党的子弟已经不再是初代社民党出身工农阶级的人,而是受到过高等教育的新一代。另外是方向性危机(即代表的社会群体的主流方向)以及领袖危机(在施罗德之后,没有具有领袖魅力、人格的人来当主席,导致走马灯似的换主席)。目前社民党高层和理论界也在寻求与左翼党的合作。那么德国社民党的理论与实践可以被我们借鉴,西欧目前面临的一些问题,包括福利、社会基础、老龄化在未来中国发展过程中,可能也会遇到。学习研究这些经验教训,可以少走弯路,是我们的二十一世纪中国特色社会主义换发活力。


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