推进城乡一体化研讨会第二次会议

独特的体制 美丽的乡村

时间:2021-12-06 11:33:01 来源:中国政策科学研究会 作者: 点击数:117

河北省晋州市周家庄乡党委书记   雷宗奎


各位领导、专家、教授:

我来自河北省晋州市周家庄乡。我能参加这次会议,感到非常温暖,受到极大地鼓舞,更进一步明确了发展的方向,激发了创新的热情,坚定了集体共同致富的信念,更加始终不渝地坚持集体化道路。这次会议意义深远,对城乡一体化建设必将产生极大地推动作用。预祝研讨会圆满成功。

我汇报的内容是,全乡坚持走集体化道路,已有65年的历史,道路越走越宽广,已经逐步实现了共同富裕。我发言的题目是“独特的体制  美丽的乡村”。

一、集体致富的道路,越走越宽广

我们周家庄乡现辖6个自然村,划分为10个生产队,土地面积18046亩,人口13564人。全乡土地实行集体统一经营、乡统一核算管理体制,是全国惟一实行乡级核算管理体制的乡镇。

周家庄1949年成立农业生产互助组,1951年成立合作社,1956年成立联村高级农业社,1958年成立人民公社,1983年3月24日成立周家庄农工商合作社。合作社成立至今已65年。

合作社是集体所有制的经济实体。2014年全乡集体纯收入21351万元,公共积累余额46748万元,还有1亿多元的再分配风险基金,上缴国家税金2113万元,人均现金分配11916元,人均纯收入15741元。

合作社的宗旨是:集体致富,均衡富裕。不让一户后退,不让一家后进,不让一人掉队,不让一人受罪,团结互助劳动,共享幸福滋润。这个宗旨包括两个方面,经济上不能贫困,思想上不能滑坡,行为上不能出事。这也是全乡工作的出发点和落脚点。

在利益分配上,始终坚持:国家、集体、个人三头一本账。完成国家的、留足个人的、剩余全是集体的。做到富不忘国,富不忘民,富不忘集体。不能分光吃净,不能只顾个人。

全乡曾两次荣获“国务院总理嘉奖令”、“全国先进基层党组织”、“全国文明村镇”、“全国计划生育先进集体”、“中国乡镇之星”等荣誉称号70多项,自1985年至今连续被河北省委命名为“文明乡镇”。曾12次出席全国农业会议。

二、推进经济社会发展的主要作法

(一)建设现代农业,逐步实现优质高效

全乡建立了结构紧密的服务系统,主要有十个方面的统一。

统一种植计划。统一购置生产资料。统一耕播收打。统一生产管理。统一劳动定额。统一生产技术。统一市场信息。统一产品销售。统一财务管理。统一劳动形式。

实行统一领导,便于掌握经济运行的主动权,便于发挥乡领导集体、生产队干部和劳动群体三个方面积极性,易于建设现代化农业。

目前,全乡农业呈现如下特点。

建立了5大基地。10000小麦育种基地、3000亩葡萄基地、2000亩鸭梨基地、2000亩蔬菜大棚基地,1000苗圃基地。

实行种植规模化。土地集体管理,田园集中经营,易于管理,便于操作。

讲究经营集约化。或选择种植内容,或计算生产成本,或推广新技术,集约化程度越来越高。

推进生产机械化。乡集体投巨资购置了农业机械,主要生产环节的所需机具一应俱全。弥补了劳动力的不足,满足了生产的需要。

注重农业科技化。有专职科技队伍,潜心研究使用农业技术,在每个生产环节科学运用,为增产增收提供了保障。

追求绿色产品是一个显著特征。我乡出产的粮食、果品、瓜菜多为种子,或是出口产品,必须保证粮食安全、瓜果蔬菜安全。这在我乡很容易做到,因为有大集体管理体制和运行机制作保障。

创名牌产品。我们的农产品多是优质产品、名牌产品。

建设生态文明是奋斗目标。保护环境,保护资源,保护田园,不掠夺,不污染。荣获了“全国文明村镇”。

订单农业是主要的销售方式。产品数量大、质量优、信誉高、易洽谈。长久合作,实现双赢。

(二)适应市场需要发展调整工业。我们原有的集体企业阀门厂、彩色胶印厂、纸箱厂等10多家,均实行了改制。原龙头企业阀门厂为长江以北大型阀门生产企业之一,年创产值4亿多元,出口创汇1200多万美元,年实现利税5000多万元,“JS”阀门商标被国家工商总局评为“中国驰名商标”。

(三)发展养殖业。乡集体投资1400万元建设了奶牛场,年产鲜奶4000吨,年销售收入为2000万元。奶质好,信誉高,被河北三元长期收购。先后荣获农业部颁发的标准化规模示范场,河北省畜牧局无公害畜产品产地认定单位,河北省畜牧局奶生产性能鉴定优秀奶牛场,河北省奶业发展重大关键技术研究与示范基地,通过了中国良好农业规范GAP1级认证。

(四)开发旅游业。我乡借助独特体制和资源优势,开创发展旅游业。共投入资金2000多万元,建设了合作史纪念馆、“人民公社大食堂”等,形成了集体合作感受区、草莓等采摘区、油菜花等观赏区、娱乐区、餐饮区等十二个区域。

到我乡旅游,能领略到大集体的独特魅力,观赏大集体风光,体味大集体风范。旅游业被河北省旅游局首批确定为“省级农业旅游示范点”,是国家3A景区,荣获“牵手·2014中国最美村镇”,“全国首批乡村旅游模范村”。成功举办了晋州市九届梨花节、九届秋季采摘节和五届草莓采摘节。初步实现了一、三产的有机融合,增加了集体收入。

(五)创办商贸物流业、金融业。我乡资金互助社成立以来,确保了集体资金保值升值,不仅支持了全乡工、农、商业的发展,方便了全乡社员的生产生活,而且增加了集体收入。多年来,从没有出现呆账死账。受到省银监局充分肯定。同时,乡集体投资1.5亿元,建集体商业区5万平方米,准备出租,使集体有永久性收入。

(六)发展建筑业。我乡集体建筑公司在我市同行中质量优、诚信高,具有很强的竞争能力。合作社对企业采取集体全员承包、厂长负责制的管理办法,年终根据企业的收入情况,合作社提取管理费后归企业职工分配。

三、培养现代新型农民,使全乡社员享有风光的尊严

我乡始终十分注重对社员的思想教育、道德教育,使其逐步成为有理想、守纪律、讲文明、爱劳动的新农民。

为此,主要抓了两个重点。

一个重点是,培养理想情怀,讲究社会风尚。凡事想到国家,一事当先,先替国家着想,做到国家、集体、个人三头一本账。

另一个重点是, 追求农民利益,讲究利益考量。主要是,提高社员的劳动地位,受到社会的尊重,有尊严地劳动,享有体面的收入,实现劳动快乐、生活幸福。

主要有:

(一)有较优厚的劳动收入。集体收益好,劳动收入高。一个社员,70岁上下,就靠劳动,一年干7个月,能分红3万元左右。管理梨果的可达4万元,有的可达4万5千元,甚至更多。

(二)创造较优越的生存环境。全乡社员早就住上了单门独院二层楼房。统一标准,民建公助。全乡共建住宅小楼3426座,24900间,64万平方米。不仅未占一亩耕地,还节约宅基地842亩,全部复耕。全乡各村各队,均为水泥路,大街宽阔,小巷整洁,院落干净,室内敞亮。早已实现了劳动田园化,生活城市化,娱乐时尚化,休闲和谐化。

2010年,我乡以提高社员生活质量,优化社员居住环境,节约宅基地为目的,大力推进新民居建设。目前,共建高层和多层住宅楼41栋,2015年完工入住。

(三)注重卫生事业的全面发展。各队有卫生室,全乡有卫生院。乡集体为全乡社员出资加入合作医疗。社员看病,小病不出村,中病不出乡,大病不误诊。

自1985年至今,计划生育率一直保持100%,多次被省、市、县评为先进集体。1986年,河北省人民政府和国家计划生育委员会授予周家庄乡“计划生育先进集体”光荣称号。

(四)重视文化事业。1982年建设河北省第一座农民文化宫,有图书室、游艺室、电影厅、篮球场等,农民在这里可读书看报、学习培训、文艺演出、篮球比赛、举办运动会等。乡建有农民乐园,有文化广场、演出台等,可唱歌、可跳舞。建有乡合作社纪念馆和荣誉陈列室,展示了合作社艰苦奋斗、开拓创新、发展壮大的历史,是传统教育和改革开放成果展示的教育基地。

(五)重视教育事业。乡办中学、各村小学都是高标准校舍、花园式学校。从1982年起,全乡就实行了9年免费义务教育。建有现代化的幼儿园,可容纳全乡7岁以下的幼儿入园。晋州一中座落在该乡,是省重点示范高中。这样,全乡幼儿、青少年在本乡学校即可受到良好的全面教育。

(六)加强福利保障事业。尊重老年人、老党员、老干部、烈军属,关心五保户和残疾人,关爱所有人。从1982年开始,逐步对全乡社员实行了12项福利保障。主要有:老年人、老党员津贴制;老干部退休制;烈军属优抚制;五保户、残疾人供给制;全乡社员水、电、医疗优惠制;全乡社员生活补贴制。

四、全乡健康发展的主要体会和基本经验

(一)要有团结坚强的领导班子。班子成员要有理想、有能力,起表率作用。要具有正义、决断、担当的魄力和爱民亲民的人格魅力。

乡党委要切实抓好基层党的建设,抓好三支队伍,一是干部队伍,二是党员队伍,三是社员队伍。这样,党支部发挥战斗堡垒作用,党员发挥先锋模范作用,干部发挥表率作用,社员发挥主力军作用,四大作用凝聚在一起,就能产生战斗力,促进生产力,确保合作社健康发展。

(二)坚持实事求是的思想作风,坚持走符合本乡实际的发展道路。不唯书,不唯上,只唯实,一切从实际出发。做人实在,办事要实,数字要实。

(三)坚持正确的理想信念。自1949年到现在,我乡全体社员坚信:共产党的理想信念不能动摇,发展经济带领农民尽快致富不能动摇,并坚持几十年来不折腾,始终坚持从本乡实际出发发展集体经济,始终坚持从本乡实际出发坚持全乡统一核算的体制。

此外,就是建立健全一整套科学严格的责任制和规章制度。

(一)实行定额管理。 “劳动定额”,是社员劳动的主要制度,是乡合作社管理的基本制度。它是一种岗位责任制,定岗、定责、定酬,多劳多得,同工同酬,做到了责、权、利统一。能充分调动社员的劳动积极性,正确处理了社员之间的劳动关系,和谐地处理了干群关系。

合作社的劳动定额,1951实行时只有193项,1955年增加到230项,1956年多达542项,1980年前后基本稳定在320项。

(二)坚持“三包一奖”责任制。即:乡合作社对各生产队实行包工、包产、包成本,超产奖励,减产处罚。简称“三包一奖”,也称“包奖制”。

包工:即对农作物的投入工时进行包工。包产:即对农作物的产量进行包产。包成本:即对各类农作物的投入费用包成本。超奖减罚:即超产部分奖励,减产部分惩罚,均有按一定的比例进行奖罚。

“定、包、奖”责任制是周家庄合作社经济发展、常盛不衰的法宝。它不仅是执行最严格的责任制,而且是执行时间最长的责任制,从建社之初到现在,已有60多年历史。

(三)坚持廉洁制度。我乡有铁规矩:严禁公款吃喝,严禁铺张浪费;集体财务账目公开透明, 1954年至今的账本保存完好,随时可查;上级奖给乡干部的奖金,干部不拿,留在集体;政府采购,公平公开,严格程序,阳光操作。乡、队干部没有节假日、没有加班费,在全乡起到模范带头作用。干部的廉政勤政,自1951年至今,始终坚持。现在,更如钢铁,雷打不动,是晋州市廉政教育示范基地。

在历次的体制变革中,乡党委遵照上级文件精神,尊重群众意愿,争得各级党委政府支持,使我乡集体经营管理的体制保留至今。几十年来,没有重大刑事案件和上访事件,全乡群众和谐共处,创造了经济社会又好又快发展,广大农民共同富裕的幸福生活。



2015年12月3日

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