推进城乡一体化研讨会第二次会议

打造特色城镇化 建设美丽新家园

时间:2021-12-06 10:40:49 来源:中国政策科学研究会 作者: 点击数:113

尊敬的各位领导、各位朋友:

大家好!

我是来自吉林省梨树县霍家店村党委书记,我叫王福山,今天我汇报的题目是《打造特色城镇化 建设美丽新家园》。

加家都知道,快推进城乡发展一体化,是党的十八大提出的战略任务,也是落实“四个全面”战略布局的必然要求。近年来,我们吉林省梨树县霍家店村党委始终把建设农村新型特色城镇化作为加快农村工业化、农村城镇化、城乡一体化的重中之重,按照上级党委、政府的要求,确立了“以特色城镇化为抓手、以农村工业化为支撑、以城乡一体化为方向”的工作思路,形成了“以产业建园区扩大城镇规模,以旅游促服务丰富城镇内涵,以项目带就业集聚城镇人口,以绿化靓丽环境提升城镇品位”的发展模式, 走出了一条“以特色产业促进休闲农业,以特色产业带动旅游业,以生态旅游推动新农村建设”发展之路。

“十二五”期间,霍家店村先后获得“全国模范村委会”、“中国特色经济强村”、“全国法治示范村”、“全国文明村”、中国最具魅力休闲乡村、“全国先进基层党组织”等荣誉称号。王福山本人也先后被评为“全国科技星火带头人”、“全国百名优秀基层干部”、“第七届全国创业之星”、“省市县人大代表”、“省市县特等劳动模范”、“吉林省优秀村党组织书记”、“吉林省第四届创业先锋”、“全国劳动模范”、“辉煌十一五吉林十大新闻人物”、“2013年度全国农村十大新闻人物”等荣誉称号。

一、 规划一盘棋、精心描绘城乡一体化发展蓝图 

推进城乡发展一体化,是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求,是国家现代化的重要标志。城乡一体化是一项系统工程,是一项长期任务,没有科学的规划,就不可能实现有序推进。近年来,我们吉林省梨树县霍家店村以科学发展观为指导,经过多方调研、反复论证,根据“打造梨北新城、建设魅力新村、培育具有现代服务功能的宜居、宜游城镇化”的发展定位,确立了“一城辐射、各业并举、多轮驱动、凸显特色”的小城镇发展目标,把“打造梨北新城、建设魅力新村”作为特色城镇发展方向,突出商品贸易、文化教育、工业生产、居民住宅、休闲游乐五大功能。经过近几年来的可持续发展和努力,目前已经基本形成以园区为核心的辐射型城乡一体化格局,进而逐步成为功能完整、布局合理、规模适度、经济繁荣、设施配套、社会文明的特色城镇。 几年来,先后投资400余万元编制完成了《霍家店村总体规划》、《空间战略发展规划》、《工业园区规划》、《新农村建设总体规划》、《霍家店生态园、巴厘岛观光园》等一系列规划,有效地保证了城镇后续建设的可开发性、可升级性、可持续性,并突出体现了科学发展、区村统筹的理念,确保了旧村改造、园区拓展和工业园区建设的有序进行。同时,按照《梨树县城市总体规划》,把城区和农村作为一个整体来谋划、来建设、来发展,统筹考虑城乡经济实力、基础设施、城镇建设、农田保护、产业集聚等方面发展现状,高起点、高标准、高质量编制城乡一体化发展规划,做到城市和农村在发展空间上同谋划,基础设施上同建设,资源要素上同配置,发展成果上同分享。要以总体规划为龙头,科学编制城镇网络体系、产业发展、土地利用、生态环境保护、农村扶贫开发专项扶持等5个专项规划,构建层次分明、覆盖城乡、互联互通、有机融合的城乡规划体系,为推进城乡一体化提供科学依据。在规划编制过程中,要将国家和省上的政策精神同我们霍家店村实际紧密结合起来,充分考虑当地经济社会发展水平、农民群众的承受能力,使规划更加切合实际,更具指导性和可操作性。要严格执行规划管理、审批、监督、执法等各项制度,增强规划的权威性和严肃性,保证城乡规划的严格执行。要建立规划实施的动态评价机制,根据城乡发展形势和规划实施情况,适时对有关规划进行调整,促进城乡一体化发展。

近年来,我们吉林省梨树县霍家店村经过经过多方调研、反复论证,根据“打造梨北新城、建设魅力新村、培育具有现代服务功能的宜居城镇”的发展定位,确立了“一城辐射、各业并举、多轮驱动、凸显特色”的小城镇发展目标,把“打造梨北新城、建设魅力新村”作为特色城镇发展方向,突出商品贸易、文化教育、工业生产、居民住宅、休闲游乐五大功能。经过近几年来的可持续发展和努力,目前已经基本形成以园区为核心的辐射型城乡一体化格局,进而逐步成为功能完整、布局合理、规模适度、经济繁荣、设施配套、社会文明的特色城镇。 几年来,先后投资400余万元编制完成了《霍家店村总体规划》、《空间战略发展规划》、《工业园区规划》、《新农村建设总体规划》、《霍家店生态园、巴厘岛观光园》等一系列规划,有效地保证了城镇后续建设的可开发性、可升级性、可持续性,并突出体现了科学发展、区村统筹的理念,确保了旧村改造、园区拓展和工业园区建设的有序进行。

十二五”期间,霍家店村党委高度重视旅游业发展,进一步加强了对旅游工作的领导与支持,在出台了《关于加快霍家店经济园区产业发展的决定》和《关于加快园区旅游业发展的暂行规定》的基础上,进一步提出了霍家店旅游要在全国实现“魅力崛起”的目标,对旅游发展提出了新的目标和要求。园区党委高度关心和支持旅游业发展,掀起了投资旅游、开发旅游、经营旅游的新热潮,旅游环境实现“健康、安全、秩序、质量”四统一目标,旅游总收入占当年园区GDP比重也得到了逐年提升,旅游产业规模不断扩大,旅游产业地位不断提升。

二、发展一条龙、不断增强城乡一体化整体实力 

2012年,我们霍家店村紧紧抓住被列为“全国最有魅力休闲乡村”的历史机遇,以大项目建设为带动,积极探索多体制、多形式的小城镇建设投资新机制。一是从产业定位入手,突出自己的产业优势。几年来,我们梨树县霍家店村依托吉林省霍家店魅力乡村发展有限公司为龙头企业,初步形成了农副产品深加工、化肥、食品、饲料、酒业、禽业、建材、农用机械为主的立体化园区,霍家店经济园区成为产业化龙头企业的承载地、聚集地,先后建立了以肥业、食品、建材、制造加工业为主的工业园区;以生态餐饮服务、商贸经营为主的商贸园区;以畜牧交易市场、蔬菜大棚为依托的多种经营园区;以“小康新村”别墅楼为主的新型农民居住园区。对待优势产业,一方面提供条件鼓励企业扩大规模加快发展,一方面加大力度吸引更多同类型企业落户园区,形成产业集群,扩大产业影响力,提高产业竞争力。他们还在拉长产业链条上下足功夫,为加工制造业、新型建材业、食品及农产品加工业提供产品上下游配套服务。通过产业定位,产业集群,拉长产业链条,使霍家店村在较短的时间内,形成了一个初具规模、充满活力、欣欣向荣的新兴经济体。二是在城乡一体化进程中立足实际,用“就地城镇化”来加速城乡一体化建设步伐。为了有效解决土地、农民保障与村级经济发展的矛盾,实现综合利益最大化。作为吉林省新农村建设的典范--霍家店村的做法是:首先,农村人口不再一味地向城市迁移,而是以村为依托,在原有的居住地区,通过发展生产和增加收入,完善基础设施,发展社会事业,提高农民素质,改变生产生活方式,让农民过上城市人的生活;其次,创新园区辖村机制,增强推进城镇化能力,解决剩余劳动力去处。大力引进项目,用园区经济承载村级经济的发展,增强村级经济的实力,成功破解了城镇化过程中“钱从哪来”的问题,提升了城镇化投入的能力。同时,通过农村土地合理流转,不断加大招商引资力度,使要素向农村集聚,吸引中小企业等产业资本,将过剩产能转移到村镇,实现农民就地就业。霍家店村通过园区产业集聚的优势,先后建立了工业园区、商贸园区、多种经营园区、新型农民居住园区,农民不用背井离乡就能实现就业,向“产业工人”转化,特色城镇化的产业集聚效应得到了最大限度的体现。三是善营销、精策划,打造特色城乡一体化旅游品牌。我们霍家店村2011年被评为全国最有魅力魅力休闲乡村,为发展旅游产业增添了新的活力,我们紧紧抓住这一有利契机,善于“海市蜃楼、小题大做、无中生有”,把特色活动作为旅游营销的重要内容之一,也是霍家店发展城郊型乡村旅游的一个实招。依托北方巴厘岛水上乐园、巴厘岛游乐园、兴旺大酒店、旅游景区生态环境举办多届“北方巴厘岛钓鱼比赛、篝火晚会、大秧歌比赛、广场舞大赛”等活动,打出了生态健身品牌和休闲品牌。这些品牌旅游活动的常年举办,聚集了人气,传承了文化,更宣传了景区。霍家店经济园区还利用各种媒体,加强与游客互动,开通了霍家店园区旅游政务网和霍家店园区旅游咨询网,通过微博等新媒体和受众进行互动,举办“北方巴厘岛旅游微博达人”系列活动,得到了较好反响。目前,北方巴厘游乐园,日均接待游客人数2200人次, 旅游年均收入6000万元,旅游业助力经济增长的作用进一步显现,撑起了梨树霍家店——梨北新城一片天.霍家店旅游产业的不断发展,加快了城乡一体化建设步伐,打造出了梨北新城。五年来,先后投资投资1.5亿元建设北方巴厘岛水上乐园和温泉海洋馆,投资2亿元建设巴厘岛游乐园、采摘园、跑马场、草莓园、樱桃园。 2014年,北方巴厘岛被评为AAAA级国家旅游景区。我们正在努力打造北方巴厘岛国家AAAAA级景区。

三、冲刺县级村、全力打造宜居宜业美丽新城 

我们 霍家店村致力于改变农村面貌,向城市靠拢,在城镇化建设的过程中,科学谋划新农村建设布局,根据城乡一体化建设的发展需要,为开创经济发展新局面,进一步加快新农村建设步伐,努力实现“建设魅力霍家店”、“打造吉林第一村”宏伟目标。 2004年,霍家店村被吉林省政府确定为全省第二批小康村建设示范村,在吉林省率先建成占地面积1公顷,建筑面积3860平方米,10栋二层28户小康新村, 2005年霍家店村按照规划,由村里自筹资金1000多万元在原有的小康村基础上又建起8栋二层11650平方米63户农民新居。

2011年以来,霍家店村先后开发了梨北城乡综合服务体建设项目,总投资20亿元,建设 120万平方米。建设1.2.3.4、5期兴旺家园多层住宅、兴旺帝景、别墅、商网楼、地上车库和休闲广场、垂钓园、水上乐园等配套设施。

  在城乡一体化建设中,我们霍家店村始终贯彻以人为本的理念,无论在规划设计上还是工程质量、建设进度上都严格要求,确保建成群众满意的精品工程。在兴旺文化广场和百合香湾人工湖建设中,充分考虑居民休闲游玩需要,配套建设了健身场、游园、步道、绿荫、走廊等配套设施,精心搭配各种绿化苗木,形成了立体绿化景观,让群众充分放松身心,享受大自然,赢得了人们的普遍赞扬。霍家店村把旅游产业作为新的经济增长点,“全国魅力乡村”的招牌为发展旅游产业增添了新的活力。霍家店休闲旅游度假村,是独具特色、集多功能为一体的休闲观光度假旅游综合体项目,可幅射东北三省及内蒙古部分区域,将成为霍家店村可持续发展的支柱产业。2013年,霍家店村又投资1.5亿元新建北方巴厘岛海洋馆,成为吉林省唯一能洗海水澡的及旅游、观光、洗浴的休闲娱乐场地。“梨北新城、人居仙境”,“大美霍家店、魅力新家园”已成为现实。两年来,我们霍家店村先后投资2亿元建设长春欧亚购物广场;投资6500万元建设北方巴厘岛温泉项目;投资1亿元建设北方巴厘岛农业观光园项目;投资5亿元建设兴旺大厦综合体项目。目前,我们霍家店村现有一所完整的九年义务教育学校,全村适龄儿童入学率达到100%。霍家店村联办卫生所,90%以上的农民参加了新农合,看病有保障。建设了可容纳近千人的村礼堂、配有大屏幕投影仪的科普电教室、图书室、多功能群众文化活动室、健身房等,丰富了农民业余文化生活,提高了农民综合素质和能力。我们正在洽谈与吉林大学建设霍家店吉林大学附属学校,及幼儿、小学、初中、高中为一体的全科学校,占地面积5万平方米,建筑面积2.2万平方米,总投资7000万元;我们正在洽谈把梨树县城客运站搬到霍家店村,在3年内消灭砖瓦房,将全村800余户居民陆续迁入新居,“打造梨北新城,建设现代生活居住区,现代工业示范区,现代农业示范区,现代牧业示范区,文化旅游观光区”,把霍家店建成吉林省农村经济发展的龙头,对外开放的窗口。1998年全国原人大委员长李鹏来霍家店视察“欣然题字‘村民自治好’, 2006年,全国政协主席贾庆林来我们霍家店村视察时对霍家店社会主义新农村建设工作给予了高度评价,他激动地说:“全国9亿农民都像霍家店村这样建设社会主义新农村,中央就放心了”。原吉林省委书记王珉三次来到霍家店视察两次作出重要批示:“这是我省新农村建设的典型,研究推广霍家店模式,培养出更多的致富带头人”。“霍家店在新农村建设中,实现又好又快发展,得益于领头人的重要”。现任吉林省委书记、时任吉林省委副书记巴音朝鲁来霍家店视察时称霍家店为“新农村建设‘王牌村’”。 

掸尽尘埃华光灿,别有天地春风来。今天的霍家店,社会稳定、政通人和、百业兴旺、人民富裕。长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。明天的霍家店,必将再接再厉,振奋精神,描绘更加宏伟的蓝图。霍家店的人们将在上级党委政府的正确领导下,继续发扬“求真务实谋发展、敢为人先创奇迹”霍家店精神,向着“树起农一面旗、打造吉林第一村”的宏伟目标奋勇迈进!


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