中国政策科学研究会

当前位置:首页 -> 要闻通知 -> 政策科学论坛 -- 第三次会议
  • 发言集锦
点燃青春,释放激情,助推城乡发展一体化

-—在中国政策科学研究会第三次政策科学论坛的发言

丰城市小港镇赣东村第一书记 熊  波

各位领导、各位朋友:

      大家下午好!我叫熊波,来自江西省宜春市商务局,是江西省丰城市小港镇赣东村党支部第一书记。非常高兴能够参加此次研讨会,听到这么多好经验,学到这么多好做法,交到这么多好朋友,非常感谢主办方提供一个这么好的平台,也非常有幸能拥有这么好的一次和大家交流的机会。下面,我向大家汇报下我在村里的一些工作和生活上的体会,不当之处请大家多见谅。

      丰城是全国百强县市,与省会南昌交界,赣东村就位于交界处,东临昌宁高速,西靠浙赣铁路、105国道和赣江,距丰城城区10公里,距南昌城区50公里,具备城乡发展一体化绝佳地理优势。但是,该村却是一个党组织软弱涣散村,2015年7月,组织上派我到村担任第一书记。

      赣东村有1800余人,3个自然村,4个村民小组,7名村干部,4名组干部,31名党员,2个片警,81名困难群众,人多地少,村民经济来源主要是农业种植和外出务工,无村集体经济,村集体主要收入是社会抚养费和转移支付。当时,村部破旧无法办公;党员分散老龄化无法开展党组织活动;村干部没有工作积极性无法充分发挥优势带领村民打开城乡一体化工作局面;村两委制度、台账资料不健全;村集体经济差开销大;早年经历过大规模征地拆迁又面临完成昌吉赣高铁拆迁任务。赣东村党员年龄大,男多女少,不能充分发挥党员先锋模范带头作用。村组干部整体素质不高。学历不高,基本都是初中文化,本领不强,没有什么技术特长,不能有效带领村民勤劳致富,面对突出矛盾也束手无策或者畏首畏尾,名声也不好,威望也不高。

      赴赣东村任职以来,我紧紧围绕中央关于基层服务型党组织建设“六有”目标,深入推进江西省委连心、强基、模范三大工程,认真履行第一书记工作职责,建强党组织,推动精准扶贫,为民办事服务,提升治理水平。现将这段时间的工作和生活与大家分享下:

      一张竹床睡危楼。7月16日,我带着一袋行李,一箱书籍、一扎信封、一盒笔纸到赣东村报到了。破烂的院墙,凌乱的草木,70年代建的三层村部,破的连木楼板都快要掉下来,潮湿阴凉,蚊蝇乱飞,桌椅发霉,除了边上盖房子停放摩托车的民工,几乎没有人进来。我买了一张可以收起来当椅子坐、铺开来当床睡的竹床住下来了。“一举三得,有椅子,有席子、有床”。后来,考虑到危楼不安全,在镇里的关心下,安排我住进了镇政府宿舍。

      两个轮子跑小港。为了方便,我找了一个二手摩托车,顶着烈日跑村窜组,走遍田间地头,拜访镇政府里每一个班子成员和站所办。有一次,我独自到自然村走访,差点挨打。有位村民认为上面的领导干部一般是开小车子来村里的,不会骑摩托车来,怀疑我是来骗老人的钱财,喊来一伙年轻人,恰巧途经的村小组会计看到才避免了误会。正是因为我和乡亲们打成一片,在短短的一星期摸清楚了赣东村人口、耕地、党员、干部、困难群众、群众迫切需要解决的问题、造成软弱涣散党组织的原因等基本情况,做到了胸中有数,制定了详细的工作计划。

      三个方向开局面。我着手从宜春市、丰城市、镇村三个层面的机关、企事业单位和在外知名人士打开工作局面。积极向宜春市商务局汇报赣东村情况,争取局里领导多次来村走访慰问后指示要改善办公条件,争取条件新盖办公场所。经过我与村组干部、党员群众的多次商议,村两委决定在村部原址上拆旧建新。9月17日,村部正式启动拆旧建新,现在已经封顶。我还积极拜访丰城市农组办、商务主管部门等单位,主动参加小港镇镇里大会和各项工作,积极拜访中小学、昌吉赣高铁项目部等企事业单位,积极联系赣东村在外知名人士,争取政策和项目上的扶持。在我的积极争取协调下,赣东村得到宜春市商务局、市林业局、市体育局等部门和丰城市领导的关心,也得到了昌吉赣高铁项目部、景新漆业、宜商总会等各界人士的关心。目前,宜春市商务局支持赣东村建设资金4万元,走访慰问困难群众20人,发放局里同事结对帮扶捐助的慰问金6000元,向宜春市申报水利、林业项目2个,向丰城市申报村健、村部改造项目2个,向小港镇申请帮扶项目2个,争取企业和在外知名人士150方混泥土、办公用品、助学金等价值约10万元捐助支持。争取到一个40余万元农网大修项目,全民参与施工,农历大年28完工,改变了村里电饭煲煮不熟饭,低压用电经常烧断电线的状况,让全村过了一个好年。

      四条思路赶发展。通过争取在外知名人士捐助、拆迁废砖修好了上港边自然村两条出路,即将动工修建上坊村、徐家村村组公路;带领村里致富创业带头人考察引进农家乐项目、苗圃项目、农产品加工项目等为经济发展谋出路;成立蔬菜种植销售合作社为上港边蔬菜种植大户卖菜谋销路;12月2日,引进的电商全民合伙人云超市项目正式签约,将加速小港镇的商贸流通和品牌构建,为当地农副产品销售和帮助群众在家门口创业提供了一条“互联网+”新路。最近还洽谈了北京一家光伏企业的风光一体化发电设备生产项目、杭州一家上市公司杭萧钢构的绿色建筑钢构生产基地项目等。

      五项措施抓党建。加强学习,提高村组干部素质,组织党员学习《习近平总书记系列重要讲话》和《论群众路线》等读本,动员村支部书记、副书记、村主任读大学,接受在职教育;严格落实“三会一课”,主持召开支委会、党员群众会议,提出要认真严肃党组织生活,定期上党课,学习党史、党章;高标准严要求开展基层党组织“五星创评”活动,广泛征求群众意见,认真对比创评标准找差距、搞创新、做特色;深入90后群体,物色和培养上进青年,发展入党积极分子后备军;鼓励党员带头学政策,带头创业,带头搞农村专业合作社。

      六个原则做实事。尊重村干部,和基层一线干部群众同吃同住同劳动同学习同进步;明确角色定位,与村支部书记相互配合、相互支持,共促村工作蒸蒸日上;重视农村工作方法技巧,对村工作总揽不包揽、到位不越位、帮忙不添乱;严以修身、严以用权、严以律己,争当村干部表率;尊重群众,不能有任何架子身段,不带任何有色眼镜看群众,关心残障村民;群众事情无小事。

      七件小事树形象。清洁工程工作带领村干部打扫村里环境卫生,让村民尊重保洁员劳动成果养成自觉保持环境卫生的好习惯;带头不拿群众一针一线,特别有一次一名我走访慰问过的困难群众下午把自家种的甘蔗送到镇政府大院外守着我车子等到他下班,我坚决婉拒,让村民正视干部形象;带头要求村组干部中午工作餐不喝酒,绝不带酒气与村民谈话,让村民心中有干部形象;村民有问必答,有求必应,让村民对“马上办”有好印象;帮助困难户找工作,让村民觉得第一书记就是自家干部不是流水的兵;帮助困难职工子女李志强申报获得总工会金秋助学金,让村民感受到党的关怀温暖;多次慰问指导赣东村广场舞表演队,鼓励参加多个表演比赛并获奖,让村民走出去有形象。

      八项制度争进位。为摆脱软弱涣散后进村帽子,我针对赣东村村部现状、村干部缺乏进取心、制度和台账资料不健全、开支大、村集体经济差、前些年经历过征地拆迁,今年又要完成高铁拆迁等现阶段情况,经过村干部和党员群众谈论试行八项制度。干部值班制度确保村工作正常运转,财务公开制度确保村组经费开支透明,应急响应制度确保群众生命财产安全,群众夜访制度确保高铁项目征地拆迁有效推进,一个月之内就完成了34户拆迁任务和42亩的征地任务。金牌调解制度确保矛盾化解和谐稳定,结对帮扶制度确保困难群众干部结对关爱,接待审批制度确保勒紧裤带盖成村部,绩效考核制度确保干部有为有位有干劲。

      我到赣东村任第一书记以来,能科学的处理好与宜春市商务局的关系,争取宜春各方面的资金支持;能正确的处理好与丰城市有关单位的关系,争取丰城方面的政策支持;能有效的处理好与企事业单位关系,争取各方面的帮扶支持;能融洽的处理好与镇里领导干部的关系,争取镇里政策的倾斜;能亲人般的处理与村里的关系,争取村里拥护和齐心。现在村里开支少了,事情有人管好了,干部群众常议事了,环境变美了,路修好了,村部危楼拆旧建新了,昌吉赣高铁征地拆迁任务在短短的一个月完成了,村干部服务意识强了,干部在村里有口碑了,村里工作在镇里和群众心里有位置了。赣东村也在小港镇工作排名靠前了,并获得了镇党委、政府的表彰。看到这些成绩,村干部对自己的付出都很高兴很欣慰,更加感谢第一书记的帮助和组织的安排。赣东村表示一定在镇党委、政府的领导下,与第一书记密切配合,全村一条心,力促村两委工作上台阶,早日摆脱软弱涣散后进村帽子,在五星创评工作中争星进位,绝不辜负上级组织的期望。

      当这个第一书记我有这么几点感受,和大家分享。

      一、去的时候不愿意去,走的时候不愿意走。我是农村人,在乡镇工作过,好不容易进了城又要去村里,当时并不情愿。在村里工作后,我用真心,讲真情,做真事,交到了很多朋友,做了很多村里想做的事,马上期满了,又舍不得离开。

      二、加强基层党组织建设,构建基层服务性党组织。提升村级治理水平关键在于发挥党员干部能动性。一个村一年到头没有几次像样的党员群众大会,没有村级活动场所,党员干部没有归属感、荣誉感、使命感,是不可能取得的重大突破的。只有团结群众,过好组织生活,提高党员素质,提高党员群众参事议事率,发挥党员干部的智慧,才能增强党员干部的归属感、荣誉感、使命感,发挥党员干部的先锋带头作用,村里的各项难题才会迎刃而解。

      三、重大项目、重大工程推进城乡一体化。重大项目、重大工程的实施往往带来的是沉重的征地拆迁工作。但从另一个方面看,这些征地拆迁补偿又有利的解决了新农村建设、中心村建设、空心村改造的资金问题和土地问题。同时,这些重大项目、重大工程的推进不仅完善了基础配套设施又解决了很多就业问题。比如我村里的高铁征地拆迁,看似拆了30多套房子,但都是村中心的老房子、空房子,拆旧建新村里又没有土地村民也不够富裕,原地建新位置又不好,车都进不来。征地拆迁后我们集中一块土地科学规划安置这些拆迁户,形成一个新村,同时利用高铁施工的便道、绿化、工区基建形成一个基础设施完善功能齐全的幸福小区。高铁长期的施工也解决了村民的就业,还活跃村里经济,一个施工队的消费成就了我们家家户户都是农家乐。

      四、招商引资是村级经济发展的唯一出路和城乡一体化的关键。村级经济要发展必须引进适合村级发展的项目。大多数村常住村民都是老人小孩,青壮年外出打工,农村里空巢老人、留守儿童是非常多的。农村贫穷、落后、就业问题怎么解决?我想只有引进高科技农业项目才能农业强,只有引进符合农村发展的工业项目和服务业项目才能农民富,只有引进旅游项目才能农村美。目前,我村引进了彩虹西瓜、奶油草莓、葡萄等品种成立了多个专业合作社,引进了全民合伙人电商项目,洽谈了钢构、光伏、休闲观光体验农业项目等等,这些项目的建设投产,不仅引领了当地经济增长,同时带来了优质的功能配套设施。村级经济的发展,是城乡一体化的推手也是城乡一体化的目标。

      五、当好第一书记,要热情也要激情。要抓好党建,让党员干部多发挥作用,要办好实事,让村民多得实惠,要引好项目,让村子多添金山银山和绿水青山,要点燃青春,释放建设幸福美丽乡村,助推城乡一体化建设的满腔激情和热情。

      最后,向大家推介下丰城和宜春。丰城是江西省直管县市,全国百强县市,中部十强县市,国家“城市矿山”示范基地,中国物流实验基地,全国工业固废综合利用示范基地建设试点单位,中国再生铝基地,中国生态硒谷,中国高产油茶之乡,中国围棋之乡,中国长寿之乡,全国社会管理创新试点城市。宜春禅宗文化源远流长,禅宗五宗三宗在宜春;温泉文化独一无二,富硒含锶,可饮可浴可治病;月亮文化浪漫典雅,嫦娥由此奔月,月亮之都闻名遐迩;资源丰富,物产丰饶,氧化理储量占世界的四分之一,铷储量占世界的五分之三,钽储量占世界的13%,硅灰石储量占全国的四分之一;森林覆盖率56.84%,境内28个国家级、省级森林公园、自然保护区和旅游景区,荣获国家卫生城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市等20张国家级城市名片,是宜居宜业的生态家园。“莫以宜春远,江山多胜游”,欢迎大家来宜春“春看花、夏避暑、秋赏月、冬泡泉”,宜春一年四季欢迎您。